1500万张100元面值的电话充值卡总值15亿元，将这1500万张电话卡发给1500万人每人可以得到一张。这是一道用简单的乘除法就可以解决的数学题。然而，要把1500万张电话卡发到每一个深圳市民手上，显然没那么简单。电话卡什么时候发？在哪里发？怎么保证每个人人手一张？发重复了怎么办？工作地在外地的深圳人怎么办？一张百元电话卡引发了一场史无前例的热烈讨论。

　　发放成定局，时间方式尚未确定

　　“电话卡到哪里领，什么时候发啊？”昨日一早，在深圳将发1500万张电话卡的消息出街后，不少读者打来电话向本报咨询。不过，昨日记者从移动、电信与联通三大通信运营商处了解到，目前三家公司仍然在等待深圳市有关部门的通知，具体发放的时间和发放方式仍未明确。深圳市人民政府新闻办方面也反馈称，目前发放的时间和方法还在研究当中，一经确定将向市民及时公布。

　　唯一可以明确的是，这1500万张电话卡的发放已成定局。目前，深圳市委市政府已经与中国移动、中国电信、中国联通深圳分公司协商，年内将由三家公司共同向深圳全体市民派发一批面值金额100元的电话充值卡，以此作为30周年纪念活动的又一项惠民举措。发放范围为在深圳生活、工作的全体市民，电话充值卡仅限于深圳本地用户使用，有效期至2010年底。

　　三家公司共计准备1500万张纪念电话卡用于这次活动，面值金额总计达15亿元。其中，移动方面负责免费提供800万张，电信方面负责500万张，联通方面负责200万张。

　　人大代表童新：防止好事变坏事

　　“在财力允许的情况下，对深圳这样一个有重大意义的节日来说，是一件好事。”昨日，深圳市人大代表童新在接受南都记者采访时表示，给每个市民发一张电话储值卡，能让市民切实感受到深圳30年大庆的喜庆。

　　童新认为，深圳市政府也有包括新建5万套保障房，开通100条公交线路等惠民工程，但是将100元的电话充值卡发放到市民手中，可以制造节日的氛围，让市民关注深圳30年的节日气氛，培育市民的荣誉感、使命感。同时，通过发放电话充值卡，让市民参与纪念特区30周年的庆典活动，参与评选人物，回顾深圳的发展进程。此外，童新认为现在深圳干事、创业的激情与30年前相比，有缩减，也可以通过市民的参与，在一定程度上提高干事创业的激情。

　　“事情是好事，但分发的过程要慎重，不要让坏事变好事”。童新表示，发放电话充值卡的过程要透明，程序要公开，不能让一些人钻空子，出现囤积充值卡、借机敛财等现象。而发放充值卡，相关部门首先需要先确定发放的对象，并制定相应的标准。他建议，在确定发放电话充值卡的过程中，可以列出一些参考因素，比如社保、居住证、来深逗留时间等进行界定等。深圳可以考虑借鉴和学习澳门为应对金融危机给市民发补助金的一些先进的经验和做法。

　　关注

　　1发卡还是充值？

　　面对这突如其来的百元“利市”，发放方式成了市民关注的焦点。有市民建议直接给三家运营商的客户充值，这样可以免去大家领卡的麻烦，也可以节省发卡的繁琐。不过，这样的猜想实际上已经有了定论。据王毅介绍，这次发放的电话卡本身也是一张特区建立30周年的纪念卡，可以作为纪念永久保存。这句话的意思也意味着，这次的电话卡将是实实在在的一张卡，而非直接为用户充值。

　　2非深户是否有份？

　　问题的另一个核心是怎样做到人人有份。根据深圳市政府目前公布的消息，这次发放的范围是“在深圳生活、工作的全体市民，电话充值卡仅限于深圳本地用户使用，有效期至2010年底。”

　　“全体市民”是个什么概念？在深圳生活、工作，要是不是深圳户籍或者未办理居住证者如何领取呢？市民刘小姐认为，“我不是深户，我的第一感觉就是没有我的份。”持有同样担忧的市民并不在少数。实际上，这一点无需担心，据了解，1500万人包括了在深圳工作生活的上千万拥有居住证的市民。

　　3发重了怎么办？

　　1500万张电话卡，如此庞大的发放量如何统计？发放重复了怎么办？这成了大家担忧的主要问题。“双休从来没我的份，防暑降温费从来没我的份，带薪休假从来没我的份，7天假从来没放满过。加班倒是经常有我的份，但是加班费从来没我的份。”网友O TTO 001认为，自己在深圳仅仅是个P民，对发电话卡之类的从来不抱任何希望。

　　不少网友跟帖表示，发放如此庞大的电话卡，各相关部门很难逐个落实，也难以避免有人重复领卡。如果不先将发放方式等考虑好，弄不好就会照样被挨骂。甚至有网友立帖为证，肯定自己不会收到电话卡。该网友认为，以电话卡的形式发放的话，遇到有的人有多部电话或没有电话，如何发放就成了问题。

　　4不在深圳怎么办？

　　虽然发卡时间暂未确定，但不少市民对能否领到卡表示担忧。如果发卡的时候，人不在深圳，怎么办呢？

　　网友aifox表示，她23日就要离开一个月，如果通过所在公司拿卡的话，就根本拿不到电话卡，反而被公司赚到了。也有网友认为，100元对于改革开放的前沿阵地，经济发展的“火车头”而言太寒酸了点。

　　网友aifox的担忧并非个案，一些在外地工作的深圳市民也提出了同样的忧虑。“我在外地工作，也没有深圳的手机号码，到时候是不是就没有我的份了呢？总不能为了领张卡专门回来一趟吧。”一网友提出如是疑问。

　　建议

　　凭身份证或居住证领取

　　新闻里说人人都有，无人落空。关键是，该怎么领呢？有市民建议，不如按居住证来发放比较合理。

　　网友“迦南美地”认为，电话卡发放应该凭居住证或深户身份证领取，可以不限时间。借此既解决了可能重复发卡的难题，又可以趁机推广居住证。“如果15亿能换来更多人办居住证，那么，这钱就更值了。 ”

　　“迦南美地”还对推广居住证的好处提出自己的看法。“深圳要彻底改善治安，必须推行人人都办居住证。对居住证，靠罚肯定行不通，通过福利杠杆来推动，或许是个好办法。没有居住证的市民不用生气，你可以马上去办啊，当然办证门槛要降低。”

　　也有市民提出，直接让三家运营商把在网一年以上的号码自动充值更为方便，不过这样用外地号码的就享受不到这个福利。

　　通过社区和单位两渠道发放

　　“无论是哪里的人，只要发放时在深圳就应当发”，市民林军来深圳工作生活了近10年，接受记者采访时候表示，要保证每个市民都收到100元电话充值卡，不要按手机用户发，有些小朋友没手机，有的人又有几部手机。最好的办法是通过居住社区和工作单位两个渠道进行发放，像股权分红登记一样；也不要考虑来深圳时间的长短。

　　先由全市各个小区、单位在统计辖区市民数据后进行申报。“深圳的人口流动性大，准确的数据很难统计”。如果统计上来的人口过多，那可以通过复查进行核减。“有人可能没有工作单位，但绝对要有住所”。

　　而在电话充值卡的具体发放过程中，可以考虑通过核对身份证的形式进行发放，这样也能保证不重复。但这里面需要解决一个技术问题，如何保证整个发放系统的联网与甄别，对于公安或者是出租屋管理部门是一个挑战。而如果到最后，有人说没领到充值卡，还可以通过社区工作站或者居委会的渠道进行最后的补充发放。

　　“其实这些问题，我们多虑了，没必要搞得那么复杂”，林军认为，作为普通市民，只要能拿到这张卡就行了。政府部门在确定电话充值卡的发卡数量时，应该进行了相关的调研，“最终的发卡数量不超过1500万张就算是成功了”。

　　不如改发购物券或现金

　　“为什么不选成本小的方式呢，直接在社保里少缴100块就可以了啊？”一网友表示，在最困难的金融危机时，很多地方都发红包，而深圳没发，现在发不是雪中送炭，而是锦上添花。有网友认为，发卡的方式就目前看很难实行，就算是能实行成本也不小。有网友断言，以电话的形式发放的最终结果是：10%的人拿了90%的卡，10%的人拿了10%的卡，最后80%的人根本没拿到卡！不少网友建议，干脆让市民免费打电话一周。

　　“我不用电话卡，为什么不发现金或者购物券呢？”也有网友认为，深圳不是每人都有手机，还不如发购物卡或发现金。网友un-know n 表示，发放1500万张电话卡，总面值达15亿，是项很不可思议的政策。政府如果真的想惠民，不如直接从所得税中减免。一位自称在深圳生活10多年的网友表示，深圳的交通情况糟糕无比，每天上下班没有不塞车的，用这15亿解决深惠公路的塞车问题才是正道。也有网友建议，不如拿这笔钱给灾区搞点建设，或者在深圳的医疗、教育等方面下些工夫。